河南自贸试验区释放新一轮改革红利

郑州晚报  2017-04-07 14:29

[摘要] 4月6日，第二场河南自贸试验区系列新闻发布会举行。省发改委、省商务厅、省工商局相关负责人重点围绕简政放权、商事制度改革、外商投资管理、贸易便利化等方面发布相关政策举措。

4月6日，第二场河南自贸试验区系列新闻发布会举行。省发改委、省商务厅、省工商局相关负责人重点围绕简政放权、商事制度改革、外商投资管理、贸易便利化等方面发布相关政策举措。

实施企业投资项目承诺制

河南自由贸易试验区作为全面深化改革的试验田，与郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区一起，共同构成了支撑河南未来发展的改革开放创新三大支柱。

在河南自贸试验区发展中，省发改委将从简化自贸区项目审批程序、加快推进口岸建设和贸易便利化、支持自贸区企业“走出去”、 支持自贸区企业到境外发债融资、支持自贸区开展多式联运先行示范等方面给予大力支持。

简化自贸区项目审批程序，在自贸区试点开展企业投资项目承诺制，原则上由企业依法依规自主决策投资行为，政府不再审批项目建设的相关事项，逐步建立“轻审批、重监管”的新型投资管理模式。与传统企业投资项目管理模式相比，实施企业投资项目承诺制时，企业自愿选择，由企业根据项目实际自主选择采用承诺制或者传统审批管理方式，从“政府端菜”变为“企业点菜”，大限度地增强自贸区投资便利化程度。

在加快推进口岸建设和贸易便利化方面，我省将推动建设郑州航空、铁路国际枢纽口岸，提升洛阳航空口岸功能，加快完善汽车、肉类等功能性口岸体系，增强口岸服务保障河南自贸区“两体系一枢纽”建设的能力。在支持自贸区开展多式联运先行示范方面，依托自贸区推动郑州建设快递中转集散中心，打造覆盖主要经济区域的4快件集疏网络。同时，还将在自贸区建设多式联运综合物流信息和交易平台，推动航空、铁路、公路、海运、口岸等信息资源开放共享和互联互通，畅通国际多式联运物流通道。

促进对外贸易转型升级

自贸试验区的要义在于改革开放创新，省商务厅将推出一系列改革创新举措，应放快放、能放尽放。

据了解，在河南自贸试验区发展中，商务部门承担的68项职权，除国家明确规定外，将全部下放到自贸试验区，为自贸试验区建设和企业发展助力加速。

促进对外贸易转型升级，便利对外贸易经营者备案登记、加快发展跨境电子商务、推动加工贸易转型升级、加快发展服务贸易、积极培育和引进外贸综合服务企业。其中，在加快发展跨境电子商务方面，将在自贸区内培育认定一批省级跨境电商示范园区和企业孵化基地，整合外经贸促进资金给予扶持，培育壮大跨境电商企业主体；在加快发展服务贸易方面，优先在自贸区培育特色服务出口基地，开展服务贸易统计试点，培育一批创新发展的服务贸易龙头企业和具备较强国际竞争力的服务品牌。

降低投资准入门槛，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，外来投资将更加便利。大力发展总部经济，吸引跨国公司在自贸试验区设立地区总部或财务结算中心、营运中心、仓储和分拨中心、投资性公司、研发中心等。加强与“一带一路”沿线国家文化旅游交流合作，允许在自贸试验区内注册符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务，建设具有较高知名度的国际旅游目的地和客源地。

完善市场竞争环境，利用政府、商协会、企业、金融机构、中介组织等渠道，及时发布“走出去”相关政策、市场信息，为区内企业“走出去”提供服务。完善“走出去”政策促进、服务保障和风险防控体系，完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。

降低创业门槛和创业成本

据了解，围绕河南自贸区建设工作，省工商局出台了《关于支持中国（河南）自由贸易试验区建设的意见》，结合工商职能，推出了18条支持自贸区改革创新、先行先试的政策措施。

围绕“宽进”，省工商局支持自贸区在“五证合一、一照一码”的基础上，积极推行“多证合一”改革；支持自贸区推行“互联网+政务服务”，实现企业登记全程电子化；允许片区内企业集群注册，降低创业门槛和创业成本；支持自贸区推进名称登记制度改革，委托自贸区郑州、开封、洛阳片区登记机关核准冠省名企业名称，允许自贸区开展企业名称自主申报试点工作，试行企业名称自主选择；支持自贸区依法开展市场主体简易注销，完善市场主体快速退出机制，让企业“生的顺畅，退的便利”。

围绕“优服”，支持在郑州、开封、洛阳市工商局建立“河南省工商局数据中心分中心”，加大部门数据归集的力度，建立市场主体数据迁移及返还机制，实现数据全量交换与应用。

践行“放、试、创”理念，大限度地释放法律、政策、机制、制度的红利，为开放招商、企业发展提供大的空间和便利；自贸区将作为全省企业登记全程电子化和电子营业执照发放应用的试点，探索更多的可复制经验在全省乃至推广；持续深化商事制度改革，努力维护市场秩序，激发市场活力，创造更优的营商环境。

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