[摘要] 会议决定，从5月1日起，全面推开营业税改征 税试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。
大家期盼已久的“营改增”全面落地，终于来了。在上周五举行的国务院常务会议上，已经被李克强总理多次在各种场合提到的“营改增”全面推进工作，了实质性进展。
会议决定，从5月1日起，全面推开营业税改征 税试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。
中国社科院财经战略研究院税收室主任张斌说，这不仅是我国现代税制改革的完善，也是重大的减税措施，有利于推动产业转型、结构优化。
中国财政科学院院长刘尚希分析，“营改增”重要的原则是，一定要保证 行业税负“只减不增”。而从长远来看，这对老百姓(46.360,0.37, 0.80%)来说也是 有好处的。
全面实施“营改增”，是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”，更是今年的一步“先手棋”。就像李克强总理强调的，减税相当于“放水养鱼”，只有大多数企业能够受惠，后才能实现“爆发式”增长。
关于“营改增”全面推开对于中国经济发展的意义，政协委员、会计审计 张连起做出更深入解读。
经济之声：对于普通老百姓来说，“营改增”，到底改的是什么？
张连起：“营改增”是财税方面的一项重大措施，它完全消除了重复纳税，从而对产业结构和经济转型升级起到重要的助推作用。总的来说，就是用综合降税的“减法”，来换取经济中高速增长的“加法”和产业迈向中 的“乘法”。
企业活了，企业的现金流量就增加了，企业职工就能明显受益；另外，大家一直很关注二手房，这项政策也基本平移了原有的税收优惠政策。还有，大家纳税人的意识也会增强。
经济之声：早在2011年，我国就开始进行营改增的试点工作，这一次把建筑业、房地产业、金融业、生活服务业也纳入营改增范围，是出于怎样的考虑？为什么这四个行业后才被纳入进来？
张连起：首先，这四个行业所占的比重 大，可以说是一块难啃的“硬骨头”。同时，这四个行业的试点全面推开，实际上意味着完全停征营业税，虽然还没有被明令废止，但是营业税已经事实上退出了历史舞台。这四个行业的情况 复杂，如何保证只减不增，如何对一些老的项目、老的合同、特定行业采取过渡措施，并延续一些原有的税收优惠政策是一个很大的挑战。
对于绝大部分企业来说，“营改增”政策在不同程度上降低了它们的税负，虽然在某一个时间节点上，个别企业的税负可能有所增加，但是随着抵扣链条的完整和 的增加，我们是会看到显著效果的。
经济之声：这几个行业在实际征收税费的过程中，会存在哪些问题？
张连起：首先，这几个行业都要尽快从营业税与 税的差异入手，梳理现有的业务，分析经营模式和税收结构，梳理存量合同。总之就是要尽快对接，适应并遵从新税制， 是要用好、用活有关不动产抵扣的这项政策。
经济之声：此次营改增的一个原则就是保证 行业的税负只减不增，在实施过程中是不是会遇到一定的困难？
张连起：保证 行业的税负只增不减，确实是一个很大的挑战，因为不动产要扩大的比例 大，占了总减税额的60%左右，也就是原来考虑按照10年来计扣不动产，现在我们把它分成两年， 年60%，第二年40%，五步并为两步走。
经济之声：此次“营改增”的一个关注焦点就是把不动产纳入抵扣范围，怎么理解这项措施？
张连起：新增的不动产，包括外购的、租入的以及自建的都是全部可以抵扣的。 ，抵扣的范围比较大，面比较宽，力度也比较大，可能会占到5000亿减税总额的60%，也就是差不多3000亿。现在我们分成两年进行，这就释放了一个明确的鼓励 的信号，也是吹响了打赢“三去一降一补”的财税改革战役的号角。
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