[摘要] 社会保障是保障人民生活、解决百姓后顾之忧、调节社会分配的一项基本制度。2015年，完善社会保障体系继续被市委市政府纳入十大民生工程。作为实实在在的惠民工程，去年以来，平顶山市的社会保障体系更加完善。
多方位扶危济困，让弱势群体感受关爱
“现在我们母女俩吃上了低保，感受到了政府的关爱。”1月9日，湛河区轻工路街道新东社区贾秀云说。年近五旬的贾秀云没有工作，离异后与女儿相依为命，2013年她罹患恶性肿瘤，术后一直化疗。去年，社区考虑到她家的情况，给她办理了低保。
据市民政局相关负责人介绍，去年我市建立社会救助联席会议制度，开展救助申请家庭经济信息核对工作，提高低保救助科学化、精细化水平。同时，根据社会经济发展情况进一步调整提高了城乡居民低生活保障标准。去年，市区城市低保标准由385元/人·月提高到410元/人·月；市区农村低保标准由2400元/人·年提高到2720元/人·年。县市城市低保标准由330元/人·月提高到380元/人·月；县市农村低保标准由2280元/人·年提高到2600元/人·年。截至去年底，全市5.9万人享受城市低保，累计发放低保金16795万元，人均月补差达到231元；15万人享受农村低保，累计发放低保金20870万元，人均月补差达到119元。
“在这儿有吃有住，还有一帮老伙计，我的晚年生活怪美哩。”家在东工人镇的五保老人郑年今年63岁，作为五保集中供养对象，他已在卫东区敬老院生活了4年。截至去年底，全市五保应保对象1.4万人，实际供养1.4万人，全年发放供养资金4700万元。此外，去年我市又调整提高了农村五保供养标准，集中供养标准提高到4100元/人·年，分散供养标准提高到2800元/人·年。在此基础上，我市大力推进了农村敬老院建设，投入资金620余万元，新增床位285张，全市五保对象集中供养能力达到50%。
2010年，我市在全省率先建立了临时救助制度，实施5年来，在解决城乡低收入群体突发性、临时性生活困难方面产生了良好的社会效果。去年底，市政府又下发《关于进一步完善临时救助制度的通知》，提高了救助标准，增加了救助内容。去年全市有6330户困难群众得到临时救助，累计发放临时救助资金620多万元。舞钢市被列入救急难试点。依托乡镇（街道）办事大厅，设置统一的社会救助申请受理窗口，建立“一门受理，协同办理”工作机制，确保困难群众求助有门、受助及时。
“这是您的爱心卡，以后您就大胆地‘逛超市’吧。”1月6日，湛河区马庄街道华西社区主任邱利刚将爱心卡送到低保户代学香的手上。
“从今年开始，爱心卡领取额度将提高到1000点，我们将大限度地满足困难群众的生活需求。”市爱心救助超市党支部书记郭爱民说。据悉，去年市爱心救助超市发放救助物品16万多件，救助特困群众8万余人次，通过“爱心直通车”上门接收群众捐赠200多次，为360户行动不便的特困群众上门发放救助物品。各县爱心救助超市的物资发放与救助管理工作规范有序。舞钢市、叶县、鲁山县在乡镇党员群众综合服务中心开设爱心救助超市试点，有7个乡镇建成试点并开始运行。
“跟我们走吧，先给你找个落脚的地方，随后帮你找亲戚，你放心，不要你钱。”在市救助管理站工作人员的劝说下，一位蜗居在平桐路沙河桥附近破旧民房中的流浪女子终于登上了救助车。这是去年11月24日发生的一幕，当天我市迎来今冬场雪，气温骤降至零下。据悉，去年市救助管理站共计救助3797人次，帮418人寻亲，其中亲自护送返乡193人。
此外，去年全市2488名孤儿基本生活得到保障，救助金实现社会化发放。
发展社会养老事业，让老人颐养天年
“老人有需求，只要拨打12349，我们就能提供上门服务。”近日，在市12349居家养老网络服务中心，工作人员向记者介绍系统运行状况。
市12349居家养老网络服务中心位于神马大道西段奥园小区，占地面积200余平方米，设置9个人工座席，去年12月10日正式投入运行，可提供紧急救助、主动关怀、生活帮助三大服务体系。试运行至今已接听老年人电话28000余次，回访电话9300余次。提供居家养老服务近18000人（次），其中提供家政服务3500余次、咨询11000余次、家庭调解18次、精神慰藉3400余次。
“不仅要让老人们吃好、住好，更要让他们有个好心情。”银龄老年公寓里，负责人张东燕正与老人们一起做韵律操。这座老年公寓是一所社会办养老服务机构，位于东环路社区卫生服务中心后院，目前有50多位老人入住，其大的特点就是医养结合。
去年11月27日，夕阳红老年公寓特护大楼建设项目举行了奠基仪式，现已开工。该工程建设项目计划总投资1200万元，其中中央投资500万元，地方配套700万元，建设规模8225平方米，增设床位172张，建成后将大大提升我市的养老服务水平。
此外，去年我市积极推进农村敬老院建设，列入当年新建、改扩建规划的7所敬老院已全部竣工。同时，加强敬老院管理，提升服务质量，深入开展敬老院安全排查，共解决安全隐患53项。做好敬老院工作人员技能培训，累计安排51名工作人员到河南省民政职业能力鉴定中心参加养老护工培训，提高了五保供养服务机构的专业化、规范化水平。积极开展敬老院星级评定活动，目前已有15所敬老院达到星级水平。
“我们社区就像个大敬老院，你看我们过得多快活。”记者在湛河区姚孟街道阳光苑社区看到，居民陈阿姨正与邻居在社区健身房锻炼身体。据悉，该社区中老年人占了很大比例，去年新的党员群众综合服务中心投入使用后，专门为中老年人设置了娱乐场所。
“目前全市60岁以上老年人达75.2万人，占全市总人口数的14％，并以每年3.3％的速度持续递增，人口老龄化趋势比较严峻，探索社会化养老将是我们今后工作的重点。”据市民政局老龄办负责人介绍，目前全市共有各类养老机构457家，床位16260张。此外，依托社区优势，全市共建立了25个社区老年人日间照料中心、1470个老年人活动场所，为老年人提供全面、周到的服务项目。
完善社保、医保，让群众没有后顾之忧
“听说这卡不仅看病能用，还能交水电费，相当于一张多功能的银行卡。”1月6日，卫东区优越路街道优越社区居民边清芝领取了社会保障卡，正欣喜地与邻居议论着该卡的新功能。近我市像边清芝一样领到“多功能小卡片”的人还有很多。
据市人力资源和社会保障局工作人员介绍，去年8月7日，我市社会保障卡首发仪式在卫东区五一路街道五一路社区举行，目前发放工作正有序进行中。持卡人可凭社会保障卡办理信息查询、本地及省内异地医疗费用结算、社会保险费用缴纳、待遇领取、公共就业服务、社保关系转移等人力资源社会保障业务，享受银行提供的金融服务。
据市社保局工作人员介绍，去年全市企业职工基本养老保险参保总人数达到42.87万人，覆盖城镇各类型企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员及进城务工人员；全市城乡居民基本养老保险参保总人数达到190.6万人，其中16至59岁参保人员达到133.6万人，满60岁领取待遇的人员有57万人。
值得一提的是，去年我市连续第11次对符合条件的近10万名企业退休人员进行待遇调整，人均增加养老金212.29元/月，调整待遇后人均养老金达到2120.72元/月，我市企业离退休人员人均养老金水平首次突破两千元。全年共计发放养老金28.39亿元，按时足额发放率和社会化发放率均为100%，有效保障了全市10.62万名企业离退休人员的基本生活。今年还首次上调各县区城乡居民养老保险基础养老金，人均待遇由原来的60元/月上调至80元/月，对全市机关事业单位离退休人员离退休费也及时进行了调整、补发。
目前，我市养老保险服务大厅和银行网点投入使用自助指纹采集、查询一体机，参保对象可自主查询或打印如缴费月数、个人账户、退休待遇等多项信息。去年，市社保局与建行平顶山分行联合推出“金保通”项目，实现了灵活就业参保人员足不出户即可缴纳养老保险费，该项目正向全市所有县区推广。
“真是没想到，拔牙还能报销。”近日，记者在市口腔医院医保办看到，市民杨先生领取了300多元现金，上个月他在此做了埋伏牙拔除术，垫付500元。“虽然这些钱不算多，但拿到手里后感觉心里暖暖的。”杨先生说。
截至去年底，全市基本医疗保险参保人数达到115.4万人。其中城镇职工参保66.8万人，城镇居民参保48.6万人。城镇居民医保补助标准由每人320元/年提高到380元/年。
“我市大病保险人均筹资标准为26元，在全省属于高档次，而且是从居民基本医疗保险统筹基金中划拨，不再额外收取。”市医保中心工作人员说，我市从去年起实行城镇居民大病保险，在基本医疗保障的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障。新生儿自享受城镇居民基本医疗保险待遇之日起即能享受大病保险待遇。去年8月24日，参保居民赵国成为我市实行城镇居民大病保险后受益的人。
1月6日，卫东区优越路街道优越社区居民领取社会保障卡
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